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抵押贷款办法公布“两权”

时间:2016-04-12 17:37 来源: 作者: admin 点击:

   鼓励试点地区通过政府性担保公司提供担保、农村产权交易平台提供担保等多种方式,为农村承包土地的经营权抵押贷款主体融资增信。试点地区农业主管部门要组织做好流转合同鉴证评估、农村产权交易平台搭建、承包土地的经营权价值评估、抵押物处置等配套工作。试点地区人民银行分支机构对开展农村承包土地的经营权抵押贷款业务取得良好效果的贷款人加大支农再贷款支持力度。银行业监督管理机构要统筹研究,合理确定承包土地经营权抵押贷款的风险权重、资本计提、贷款分类等方面的计算规则和激励政策,支持贷款人开展承包土地的经营权抵押贷款业务。保险监督管理机构要加快完善农业保险政策,积极扩大试点地区农业保险品种和覆盖范围。通过探索开展农村承包土地的经营权抵押贷款保证保险业务等多种方式,为借款人提供增信支持。
   《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》鼓励试点地区政府设立农民住房财产权抵押贷款风险补偿基金,用于分担自然灾害等不可抗力造成的贷款损失和保障抵押物处置期间农民基本居住权益,或根据地方财力对农民住房财产权抵押贷款给予适当贴息,增强贷款人放贷激励。鼓励试点地区通过政府性担保公司提供担保的方式,为农民住房财产权抵押贷款主体融资增信。试点地区人民银行分支机构要对开展农民住房财产权抵押贷款业务取得良好效果的贷款人加大支农再贷款支持力度。银行业监督管理机构要统筹研究,合理确定农民住房财产权抵押贷款的风险权重、资本计提、贷款分类等方面的计算规则和激励政策,支持金融机构开展农民住房财产权抵押贷款业务。保险监督管理机构要加快完善农业保险和农民住房保险政策,通过探索开展农民住房财产权抵押贷款保证保险业务等多种方式,为借款人提供增信支持。
不过,根据实际情况,目前开展这两项业务的主要是村镇银行、农信社等金融机构。
    人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》(全文附后)。“两个办法”强调,银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率,简化贷款手续,加强贷款风险控制。要求借款人获得的“两权”抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。
   《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》要求坚持不改变公有制性质、不突破耕地红线、不层层下达规模指标,用于抵押的承包土地没有权属争议,且不能超过农民承包土地的剩余年限。《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》明确借款人要有其他长期稳定居住场所,并获得集体经济组织书面同意,金融机构处置抵押物时要采取多种方式,并保证农民基本居住权。“两个办法”均鼓励地方政府部门通过贴息、风险补偿基金、担保公司担保等多种方式,建立贷款风险补偿及缓释机制,保证试点平稳运行。
   农村“两权”抵押贷款,对于金融机构来说,无异于是一块未经开垦的处女地。那么,金融机构如何参与呢?办法也给出了细则。
具体来看,《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》,鼓励试点地区政府设立农村承包土地的经营权抵押贷款风险补偿基金,用于分担地震、冰雹、严重旱涝等不可抗力造成的贷款损失,或根据地方财力对农村承包土地的经营权抵押贷款给予适当贴息,增强贷款人放贷激励。
  
   据《金融时报》2015年12月12日报道,位于河南新乡长垣的河南鸿昱实业集团在当地流转土地716余亩,建成标准化日光温室80多座,主要种植紫长茄、西兰花等有机果蔬。企业以土地承包经营权抵押获得了长垣县民生村镇银行380万元的贷款。兰考县天裕蔬菜种植专业合作社从当地流转土地1360余亩,以种植、销售无公害蔬菜为主业,带动了当地1000多名农民就业,兰考县农信社为其发放了300万元的土地承包经营权抵押贷款。
   河南农村“两权”抵押贷款获贷主体基本都是农村新型经营主体。获贷主体集中,一方面是因为适度规模经营带来承包土地经营权的集中,便于经营权的确认、评估及流转,使抵押成为可能;另一方面也说明银行更看重获贷主体的持续发展能力和第一还款来源。
   拿长垣的做法来说,2013年,新乡市委办公室下发了开展农村土地承包经营权、林权、新型农村社区住房“两权一房”抵押贷款的通知,长垣县出台了贷款试点管理暂行办法,开宗明义:根据农村土地所有权、承包权、经营权“三权”并行分置的新型农地制度,土地所有权归集体,承包权归农户,经营权可通过合法程序流转,并作为抵押担保向银行申请贷款。
 
  本文来源:  河南鑫惠抵押贷款咨询服务有限司                 http://www.xinhuidaikuan.com

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